Мексиканская Национальная антимонопольная комиссия (CNA) отклонила план Visa по приобретению контрольного пакета акций платежного процессора Prosa. Это решение стало первым крупным вердиктом нового регулятора конкуренции в стране, что подчеркивает растущую роль CNA в надзоре за национальным рынком.
Сделка, о которой объявили в декабре 2023 года, предполагала, что Prosa продолжит работать как независимая компания, сохраняя собственную технологическую инфраструктуру. Visa, в свою очередь, планировала расширить продуктовое предложение Prosa цифровыми решениями и делиться своим «опытом и знаниями в управлении глобальной сетью и набором технологических возможностей».
Однако CNA заявила, что предложенные сторонами средства правовой защиты не устраняют выявленные опасения. Регулятор посчитал, что предложенные Visa и Prosa решения «не были подходящими или достаточными для предотвращения риска для рынков и потребителей, обнаруженного комиссией».
Это решение перекликается с выводами прежнего органа – Федеральной комиссии по экономической конкуренции (Cofece), которая ранее указывала на ограничение эффективной конкуренции в секторе. По оценке регулятора, сделка существенно изменила бы конкурентную среду на нескольких сегментах мексиканского рынка карточных платежей. В результате Visa получила бы контроль над двумя из трех эмитентов карт в Мексике – через собственную систему и бренд Carnet, принадлежащий Prosa. Единственным другим конкурентом осталась бы Mastercard.
Кроме того, приобретение расширило бы позиции Visa в инфраструктуре клиринга и расчетов, обеспечив контроль над двумя из четырех расчетных палат Мексики. Предложенная структура также предоставила бы Visa значительное присутствие в сфере обработки платежей и лицензирования брендов.
CNA выразила серьезную обеспокоенность по поводу доступа к информации. Согласно предложенным условиям, Visa получила бы возможность доступа к детальным данным по карточным платежам, обрабатываемым через Prosa, включая транзакции, связанные как с картами под брендом Visa, так и с картами Mastercard.
В настоящее время Prosa принадлежит консорциуму крупных банков, в число которых входят Grupo Financiero Banorte, HSBC Holdings, Invex Controladora, Banco Santander, Bank of Nova Scotia и Banco Nacional del Ejército.
Национальная антимонопольная комиссия (CNA) была сформирована в конце 2024 года путем слияния Cofece и части Федерального института телекоммуникаций (IFT). Новая комиссия функционирует как децентрализованное агентство при Министерстве экономики, сохранив при этом президента Cofece Андреа Марван Салтиэль и значительную часть ее персонала.
